人工智能的持续升温会带来什么

人工智能的持续升温会带来什么

美国规定10项AI监管原则

白宫科技政策办公室（OSTP）在1月7日发布的一份备忘录草案中提出了10项人工智能监管原则，敦促联邦监管机构放松对国内人工智能的监管，以消除阻碍私营部门人工智能创新和增长的障碍。

这十项原则是：1.公众对人工智能的信任。政府对人工智能的监管和非监管方法必须促进可信赖的人工智能应用。2.公众参与。应为公众提供“充分机会”参与规则制定过程的所有阶段。3.科学的完整性和信息质量。应通过公开、客观的方式寻求可验证证据来获得有关人工智能的技术信息。4.风险评估和管理。5.收益和成本。在考虑法规之前应仔细考虑所有的社会收益和分配效应。6.灵活性。法规应调整，以适应人工智能应用的快速变化和更新。7.公平与非歧视。对于人工智能应用产生的结果和决定，应该考虑公平和非歧视的问题。8.公开和透明。9.安全与保障。鼓励在整个人工智能设计、开发、部署和操作过程中考虑安全和保障问题。10.机构间协调。机构应相互协调，以分享经验，并确保与人工智能有关的政策的一致性和可预测性，以促进美国人工智能的创新和增长。

白宫科技政策办公室指出，促进人工智能的增长和创新是美国政府的高级优先项。联邦机构在监管行为或非监管行为上，必须避免不必要的妨碍人工智能创新和增长的行为。在对人工智能采取任何监管行动之前进行风险评估和成本效益分析，重点是建立灵活的框架，而不是一刀切的监管。

美国总统特朗普曾承诺白宫不会通过实施国家人工智能战略，决定人工智能技术的实施方式。但实际上在2019年，美国政府就将人工智能视为一项重中之重的工作，频频出台相关政策和建议。

发展人工智能各国争先

目前，全球很多国家都已经从国家层面加大了对人工智能的支持力度，加拿大、日本、英国、韩国等国都已发布了人工智能国家发展战略。

德国政府计划在当前至2025年期间投资30亿欧元开展人工智能研究，推动落实“人工智能德国制造”国家人工智能战略；2017年，法国总统马克龙聘请数学家Cédric Villani负责制定国家人工智能战略。次年，法国公布“人类人工智能”计划，并建立15亿欧元的专项基金推进该计划的相关项目；新加坡推出全国人工智能策略，在交通物流、智能市镇与邻里、医疗保健、教育以及保安与安全五大领域，大力推动采用人工智能科技，以促进经济转型并改善人民的生活。此外，新加坡还成立了全国人工智能署，隶属智慧国及数码政府署（SNDGO），促进各相关利益者之间的合作，推动全国人工智能项目。

各国政府如此积极的原因，一方面是看到了人工智能的巨大经济效益。根据预算，相关措施若得以实施，到2030年，韩国将在人工智能领域创造455万亿韩元（约合2.7万亿元人民币）的经济效益；由德国政府委托发起的一项调查也预计，人工智能技术可为德国制造业增加320亿欧元的产值。

另一方面，更被各国政府看重的是抓住以人工智能为代表的新一波科技浪潮的机遇，抢占领先优势。美国的人工智能监管原则文件称：“人工智能的部署有力地保证了安全性、公平性、福利、透明度和其他社会目标的实现，以及美国对自身全球领导地位的维护，是对我们经济和发展的重要保证。”韩国“人工智能国家战略”的目的也是构建引领世界的人工智能生态系统，成为人工智能应用领先国家。

人工智能以人为本

尽管人工智能被认为是一场机器换人的革命，但是“人工智能”归根结底还是以“人”为先的。如何让劳动者跟得上技术变革的步伐，成为各国人工智能政策走向深入阶段的一个重要议题。近日，芬兰政府宣布，计划面向所有欧盟国家提供免费的人工智能课程，其目的就是到2021年，使欧盟1%的人口具备基本的人工智能素养。

芬兰向欧洲5.13亿人提供名为“人工智能基础”的在线课程，提供英语、瑞典语、爱沙尼亚语、芬兰语和德语5种版本。欧盟28个成员国的公民都可以免费访问。不过参与该课程并没有任何地域上的限制，所以实际上是面向全球的。芬兰还打算将这一课程翻译成所有其他20种欧盟官方语言。该项目的预算预计将达170万欧元，由芬兰经济事务和就业部支付。

芬兰政府表示，该课程最初的设计目的是让芬兰公民在人工智能方面具有优势。

“我们的投资有三个目标：希望为欧盟公民配备面向未来的数字技能；希望增加对什么是人工智能的实际认知；通过以上做法为欧洲的数字领导地位提供助力。”Harakka说，“人工智能的重要性正在增长。为了使用它，我们需要数字技能。不断变化的劳动力市场、工作方式的转变、数字化以及日益激烈的全球竞争对欧盟都意味着必须向公民投资——每个欧盟公民都应有机会寻求终身学习，无论年龄和教育背景如何。”