项目管理突发事件（项目管理突发事件包括）

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本文目录一览：

• 1、工程项目突发事件应急管理探讨？
• 2、项目管理中经常会遇到哪些问题？
• 3、武汉市应急项目管理办法

工程项目突发事件应急管理探讨？

通过阐述突发事件、应急事件、风险损失事件及应急管理等概念，分析项目管理突发事件了如何制订应急预案的过程及应急预案的有关内容。提出了工程项目突发事件具有发生概率小，但影响较大的特点，因此，制定有针对性的应急预案尤为重要和必要。
1突发事件和应急事件的概述
1.1突发事件的概述
突发事件是指突然发生的事件，强调的是突然性，并且造成或极有可能造成严重的不利影响和有社会效应的公共危害，需要用一些必要的应急预案和措施加以应对公共事件、自然灾害和危急社会安全的事件等。突发事件一般有两种含义。第一层意思是强调这个事件发生的突然性，也可理解为不被预知的，超出预想范围的。第二层意思是强调事件的难以应对性，必须事先做好预防，制定好防范措施，用非常规的方法及手段防控和处置的事件。突发事件的危害程度一般可分为:一般、较大、重大和特别重大四个等级。突发事件的特点可以主要概括为以下几点:一是发生的突然性。突发事件的发生，其内部也必然有一个量变到质变的飞跃过程，这一过程是要通过一定的契机而诱发出来的。这个诱因具有一定的隐蔽性和偶然性，这也是人们无法或很难预知的。二是有明确的目标因素。突发事件本身并没有目的，也没有要完成的目标。但在处理这类突发事件时，人们的目的性就非常明显了，人们处理事件的行为是有一定目标所指的。三是焦点瞬间会集中。任何一种突发事件都会涉及某些人的利益，引起人们的关注和聚焦，所以，突发事件的发生会引起广泛关注，使事件的焦点迅速集中。四是具有一定的破坏力。突发事件必然会给国家和人民带来严重的不良影响，对人民的生命财产安全具有一定的破坏力。五是秩序的混乱性。任何一种突发事件都会打破一定的均衡，造成日常秩序上的混乱，有的甚至会引起暴动效应，使整个社会都偏离正常的运行轨迹，社会环境会遭到破坏。
1.2应急事件的概述
应急事件并不是独立产生的，其附属于突发事件发生后，是指在处置突发事件的情况下，发生的附带事件。由此可以看出，应急事件和突发事件是两回事，但也不可否认两个事件之间有着紧密和必然的联系。就事件时间发生的顺序来看，突发事件发生后，才产生应急事件，也可以说应急事件是突发事件的结果，而突发事件是应急事件的原因。如在2008年5月12日发生的汶川地震，2015年8月12日天津滨海新区爆炸事件就是重大的突发事件，而在突发事件发生后的救援、恢复重建等行为就是应急事件的范畴。
1.3风险损失事件
这种事件是由于企业在日常的经营和管理中因各种原因导致的人员、生产、财务、声誉和运营等受到损失的事件。而风险损失事件的影响程度一般可划分为一般事件、较大事件、重大事件和特大事件四个级别。风险损失事件一般是包括突发事件的。工程项目突发事件与风险事件有着明显的区别，主要区别为:一是突发事件要比风险损失事件更不易被发现，但也要比风险损失事件的发生概率小一些。二是突发事件比风险损失事件的影响面大，影响因素也更复杂一些。三是突发事件比风险损失事件的预防成本要高得多。四是突发事件比风险损失事件对工程项目的影响冲击程度要大得多。
1.4突发事件的形成机理
突发事件的发生要有一个形成的过程，研究好突发事件的形成过程，对预防突发事件的发生会起到一定的作用。一般来说，工程项目中突发事件的发生主要分为两大类:一是能量积累性质的突发事件。这种类型的突发事件和地震的形成原理非常相似，也是由于能量积累到一定程度后，突然激烈地爆发出来。在一些工程项目中，总有一些微小到人们不易察觉的不安定因素，虽然其影响几乎是微乎其微的，但是一旦被某些机制因素影响就有可能被瞬间放大，当这种不安定的因素被积累到一定程度时，就会以突然的剧烈爆发力的形式发生。正是因为这种突发性质事件的形成而影响到整个项目的顺利实施。如某隧道项目工程，在勘测时，由于对工程地质构造认识上的不足，加之在设计上考虑的不周全和预防措施不得力等原因，随着隧道的延深挖掘，左侧的坡基滑动能量的突然聚集，会导致发生一系列的塌方事件。由于该事件发生的突然，完全超出预想范围，使得工程的全部施工处于瘫痪状态，整个工程项目被迫终止了一段时间，造成了对投资项目的极大损失和冲击。二是放大型突发事件。这一事件与人为因素有很大的关联，由于一个工程项目建设是非常复杂的系统性工程，这个系统中只要有一处发生不必要的问题和麻烦，就会使整个系统发生一系列的连锁反应，从而迅速放大产生“多米诺骨牌”效应。如前几年，一个国有建筑企业准备筹建一座大楼，主要还是自用，并没有考虑开发地产，进行买卖的。而由于政府的一个领导下来检查工作，认为这座楼的规划不合理，需要开发房地产和自用相结合进行。公司领导为了执行领导的指示，不顾自身资金不足，盲目扩大工程项目，致使最终资金链断裂，导致全部工程项目的停工。这显然是一起工程项目放大型的突发事件，从最初的决策失误，导致一系列危险因素的积累。最终又由于各种诱因的无限放大，使工程项目由于资金不足而停工。
2应急管理的概述
2.1应急管理的基本概念
在2006年国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》，标志着项目管理突发事件我国应急预案体系的形成。应急管理的概念是指政府和公共管理机构在突发事件发生后，做出的事前预防、事中应对和事后恢复的一系列应急措施和举措。这里会应用到技术、防范、规划和管理等有效手段，保证人民生命财产损失下降到最低限度，并促进社会的健康文明发展的有关活动。而危险包括人、物及责任三种。应急管理的指导思想是“居安思危、预防为主”。预防为主的观念也是深入人心的，在应急管理中有着至关重要的地位。古代先哲们提出了“未雨绸缪”的告诫，还有“安而不忘危、存而不忘亡、治而不忘乱”的思想，《左传》里也有“居安思危，思则有备”的警句。我们现在强调的应急管理与古代这些先哲们提出的这些精辟思想反映的是同样一个道理，那就是尽量减少突发事件的发生几率，发生后也要有非常有效、有力的措施和机制来处理。
2.2应急预案的制订
应急管理的工作内容概括为“一案三制”。这里的“一案”就是指应急预案。“三制”指的是管理体制、运行机制和法制。2.2.1制订工程项目应急预案的过程工程项目应急预案在制订的过程中，要着力充分地考虑其工程项目的特点和性质。但大多数工程项目的应急预案的制订过程还是非常相近的。一是结合工程项目和施工的特点，分析风险因素的存在。二是预测不良事件发生的因素。三是推测出不良事件发生的原因、过程及后果。四是初步拟定应急预案。五是对不良事件的特点和性质进行分析研究。六是对应急预案做好评估工作，进行必要的应急预案演练，熟悉具体的操作过程。2.2.2应急预案的内容制订应急预案时，要从其发生时的不确定性出发，研究剖析工程项目施工的特点和性质，收集所有工程项目资料，查找其内部的不安定因素，分析和判断引发和放大这些不安定因素的原因和可能发生的一切后果。
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项目管理中经常会遇到哪些问题？

1. 缺乏信任
信任对团队合作至关重要，它始于人们的相互了解。团队成员绝对需要相互了解，无论是在专业方面还是个人方面，尤其是参与一些高度紧张的项目中。否则成员就不会相互理解，不会想要交流，因为他们还没有建立人情纽带，不会完全信任彼此。
2. 冲突和紧张
冲突或意见分歧可以是健康的，如果处理得当，能够引发有益的辩论。它可以使人们产生不同的想法，扩展知识和洞察力。意见不同不是坏事，处理冲突的方式才是关键。
3.信息不共享
知识不是力量——除非共享。项目团队成员提供独特的技能、知识、经验和智慧。为了每个人的利益和项目成功的利益，有效的项目团队经常慷慨无畏地共享。这使得整个团队的能力提升，并给予团队更多的权力。
4. 参与度低
团队参与是企业成功的关键。如果参与其中，某个项目的团队成员将对他们所做的事情感兴趣，将致力于项目任务，并愿意付出额外的努力。参与的关键在于加入，让其他人加入，使置身事外变得不可能。
5. 缺乏透明度
没有透明度，信任就会受到影响——无论是在项目团队内部还是最终客户之间。透明度正在成为项目和方案管理的假定规范，并且期望值越来越高。你的职位越高，你就有越多的责任成为这方面的榜样。员工会跟随领导的行为，无论好坏。如果做得好，可以在整个组织中产生积极的级联效应。
6. 没有长期的思考
项目经理必须超越日常的紧急事务，着眼大局并考虑项目的所有部分如何组合在一起。对于项目团队来说，这意味着能够超越自身领域，思考如何适应更广泛的变更计划或项目，以及如何影响最终客户的体验。这关系到业务的可持续性和长期成功。每个人都很忙，但只是忙是不够的。长期的项目成功需要长期的思考。
7. 感知不好，没有交付
项目团队有品牌、形象和声誉，这些由团队成员的行动和行为所创造。很大程度上，这种认知由团队如何很好地实现预期和承诺所驱动。作为项目团队，你需要确保每个人都能理解并承担起他们在创建团队认知中的角色。这包括在项目中交付什么以及如何交付。
8. 变更管理不善
变化是持续不断的，除非经过精心管理，否则可能不利于团队合作和结果。改变始于沟通，也终于沟通。每当你认为沟通已经足够时，你就需要沟通得更多，而且需要互动：倾听、交谈和参与。注意变化曲线，或四个可预测的变化阶段：拒绝/抵抗，情感，希望，承诺。每个阶段都是必要的，但可以控制人们在每个阶段停留的时间，并将其保持在最低限度。
9. 孤立工作
孤立工作是许多项目团队的现实。团队成员可能并排坐着，但不是真的合作。认真合作就是要充分利用你们是一个团队这一事实。尊重你的时间和努力，将自己视为团队的全职成员，而不仅仅是个人贡献者。
想象一下，作为团队的一员，每个人都在为团队着想而不仅仅是考虑自己——通过共同努力使项目成功。
10. 并非朝一个方向努力
为了朝着同一个方向前进，团队需要知道它的目标是什么、就什么做出贡献（愿景），以及为什么（目的）。和你的团队在这上面花点时间。这种清晰性提供了一个框架和“理由”，能将任何给定项目的团队团结在一起。记住，愿景必须引人注目，目标必须有意义。人们会对两者的重要性做出反应。

武汉市应急项目管理办法

第一条　为加强应急项目管理，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国招标投标法》《政府投资条例》等有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本市行政区域内全部或者部分使用财政性资金的应急项目的确定、建设及其监督管理等活动。第三条　本办法所称应急项目，是指本市行政区域内因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件引发，造成或者可能造成严重危害，必须立即实施紧急措施的抢险救灾工程（含信息化建设等配套工程），具体包括：
（一）堤防、水库、闸站、管渠、河湖等水利工程和公共水务设施的抢险加固以及整治工程；
（二）山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害抢险治理工程；
（三）房屋建筑、构筑物，道路、桥梁、港口、隧道、轨道交通等交通设施，市政、环卫、公共安全等设施的抢险修复处置工程；
（四）紧急救治场所、集中隔离场所、检验检测场所、药物研发和生产场所、应急医疗废物处置设施等公共卫生设施类工程；
（五）防止污染物、有毒有害物质、核化学物质等泄漏、扩散以及水环境恶化、饮用水水源地水质污染等生态环境抢险修复工程；
（六）处置易燃易爆、有毒有害等危险化学品类引起的火灾、爆炸、中毒等应急抢险救灾处置工程；
（七）处置冰冻雪灾、森林火灾等紧急情形的抢险救灾工程；
（八）法律、法规规定的其他应急项目。第四条　有下列情形之一的，不得确定为应急项目：
（一）具有可预见性，可以纳入计划或者实施年度管理的；
（二）在可以预见的严重危害发生前能够完成施工招投标的；
（三）突发事件的威胁或者危害已经得到有效控制或者消除的。第五条　应急项目管理遵循统一领导、分类管理、分级负责、注重效率、公开透明的原则。第六条　市、区人民政府（含开发区、风景区管委会，下同）应当加强对应急项目管理工作的领导，严格审批程序，依法组织实施。
市、区相关部门依照各自职责，承担应急项目的监督管理职责。
市、区财政、审计等部门负责应急项目的资金监管和审计监督。第七条　应急项目由应急抢险救灾指挥机构或者市、区人民政府按照以下分工确定：
（一）设立应急抢险救灾指挥机构的，由该应急抢险救灾指挥机构确定；
（二）未设立应急抢险救灾指挥机构的，由工程所在地的区人民政府确定，其中，跨区的工程由市人民政府确定。第八条　应急项目按照工程的不同类型，由项目确定主体根据以下程序进行确定：
（一）对已经造成严重危害，必须立即采取措施的工程，由项目确定主体牵头召开联席会议，经会议审议通过后确定。
（二）对可能造成严重危害，如不采取紧急措施可能会造成重大风险隐患的工程，相关职能部门应当聘请行业领域专业人士组成评审委员会，对风险隐患进行评估并提交评审委员会的评估结果，由项目确定主体召开联席会议，经会议审议通过后确定。
市、区人民政府工作部门是联席会议成员单位，项目确定主体根据工程实际情况通知联席会议成员单位参会审议。项目确定主体在召开联席会议时，可以邀请行业领域专业人士参会，提供决策咨询和业务指导。第九条　应急项目不得化整为零、拆分实施，不得与非应急项目合并实施。两个以上应急项目原则上不得合并实施，确需合并实施的，应当报项目确定主体批准。第十条　项目确定主体可以直接确定应急项目建设单位，建设单位可以从行业主管部门中选择。第十一条　各行业主管部门应当掌握行业领域范围内应急项目检测鉴定、勘察、设计、监理、施工等队伍的情况，具体包括队伍的数量、资质和水平等。
各行业主管部门可以根据工作需要聘请专业人士，专业人士应当是本行业中具有较高理论水平、技术能力和丰富实践经验的人员。第十二条　应急项目按照国家有关规定可以不通过招标确定承包单位。建设单位以及承包单位确定后应当通过媒体或者政府网站向社会公开。
建设单位、承包单位应当严格依照法律、法规以及国家、省等行业规范开展各项建设活动，确保及时高效完成应急项目。

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